Что будет с ЕАЭС, если из него выйдет Белоруссия?

1. История вхождения Беларуси в ЕАЭС
2. Роль Беларуси в деятельности ЕАЭС

В последние несколько недель все внимание не только российских граждан, но и мирового сообщества приковано к событиям в Беларуси. Результаты президентских выборов, которые не устроили значительную часть населения, официально пока не пересмотрены, и вообще государственная политика дружественной нам страны, строго говоря, не изменилась. Однако сохраняющийся накал протестов и значительное число вовлеченных в них граждан заставляют предполагать самые разные сценарии развития событий.

История вхождения Беларуси в ЕАЭС

Одним из возможных вариантов развития событий эксперты называют смену прежнего государственного курса Беларуси. При этом не исключено, что это может вызвать отказ от многолетних торговых и экономических соглашений, которые будут рассматриваться как рудименты прежней государственной политики. Если ситуация будет развиваться по этому сценарию, вполне возможно, что одним из первых под удар попадет членство страны в Евразийском экономическом союзе – ЕАЭС.

Беларусь вместе с Россией и Казахстаном стояла у истоков этого объединения, которое сегодня набрало гораздо более серьезную политическую и экономическую мощь. Оно было создано этими тремя странами в 2010 году, и основной целью его формирования провозглашалось упрощение бюрократических процедур, сопровождающих перемещение товаров и грузов между странами, увеличение торгового оборота, стандартизация требований к качеству товаров и другие условия, которые должны быть создать синергетический эффект и взаимно усилить экономики входящих в союз стран.

Первоначально объединение получило название Таможенного союза (ТС). Однако позднее, когда к странам-инициаторам присоединились еще несколько государств, было принято решение о его переименовании. В 2015 году Таможенный союз официально получим имя Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а вместе с этим к нему присоединились еще два государства: Кыргызстан и Армения.

Роль Беларуси в деятельности ЕАЭС

Встав у истоков формирования Союза, Беларусь обеспечила себе не только прочное политическое положение в рамках этого объединения и гарантированную поддержку первых его участников, но и закрепила за собой серьезную долю общего рынка. Если отбросить политические мотивы интерпретации позиции государства и выводы, основанные на этой стороне вопроса, то можно попытаться сделать объективные прогнозы развития ситуации, исходя только из экономической составляющей возможных последствий событий в Беларуси.

Общее представление об этой проблеме нам может дать нижеследующая таблица, в которой отражены основные характеристики товарооборота ЕАЭС по входящим в него странам за последние пять лет. Позднее мы более подробно проанализируем эти параметры в отношении интересующей нас страны, однако на данном этапе важно понять общие тенденции.

Внешняя и взаимная торговля товарами Евразийского экономического союза, млн. долл. США (официальные данные Евразийской экономической комиссии – ЕЭК)

Итак, по результатам анализа этой таблицы можно сделать несколько важных общих выводов:

• в целом по ЕАЭС развитие торгового оборота за последние пять лет активно шло по всем направлениям, включая как экспорт, так и импорт, в том числе в самом Союзе и за его пределами;
• объем импортных операций возрастал более быстрыми темпами: так, если экспорт за пределы Союза за это время вырос на 23%, а в пределах Союза – на 28%, то импорт из-за пределов объединения увеличился на 33%, а в его пределах – более чем на 35%;
• торговые отношения в рамках ЕАЭС развиваются более быстрыми темпами, чем товарооборот стран-участниц ЕАЭС с другими государствами, не входящими в Союз;
• основную роль в общем объеме товарооборота по всем направлениям продолжает играть Россия;
• торговые объемы Беларуси нестабильны по всем направлениям, не отличаются устойчивыми тенденциями и в значительной степени зависят от ситуации на внутреннем рынке, политической обстановки в стране, экономических обстоятельств и проч.

Теперь попробуем проанализировать торговое положение Беларуси в рамках ЕАЭС более подробно.

Экспорт Беларуси в рамках ЕАЭС

Политические и связанные с ними экономические проблемы в Беларуси возникли буквально в течение последнего месяца: 2019 год был для страны в этом отношении совершенно типичным и стабильным. Более того, как показывает анализ предыдущей таблицы, после ряда скачков, имеющих как положительную, так и отрицательную динамику торговых показателей, в 2019 году ситуация в государстве в этом отношении была достаточно устойчивой в сравнении с предыдущими годами. Поэтому с методологической точки зрения будет вполне оправданным взять именно этот год в качестве примера для анализа особенностей торгового положения страны в рамках ЕАЭС.

Объем экспортных операций Беларуси с другими странами ЕАЭС за январь-декабрь 2019 года

Для сравнения, общий объем экспорта внутри ЕАЭС в анализируемом году составил 61034,1 млн. долл. США. Это значит, что доля Беларуси в этом показателе достигла 23,8%. Это делает ее второй по значимости страной, экспортирующей свою продукцию в рамках Союза, - после России, у которой этот показатель в 2019 году составил 38785,9 млн. долл. США, то есть 63,5% от общего объема экспорта. Примечательно при этом, что основная часть товаров, которую Беларусь продает «коллегам» по союзному объединению, уходит в Россию – на нее приходится более 90% объема белорусского экспорта.

Если рассматривать его структуру более предметно, то обнаружатся следующие данные:

• продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье в общей массе экспортируемых товаров составляет 32%;
• машины, оборудование и транспортные средства – 29,7%;
• продукты, вырабатываемые химической промышленностью – 12,3%;
• металлы и изделия из них – 7,2%.

Таким образом, можно констатировать, что Россия выступает в роли основного потребителя продукции, производимой в Беларуси, поэтому является важным рынком сбыта. Она одна потребляет объем продукции, сопоставимый со всей величиной белорусского экспорта в третьи страны, не входящие в союзное объединение: для сравнения, в 2019 году этот показатель для страны составил 18393,1 млн. долл. США. А вот остальные государства ЕАЭС для Беларуси в этом отношении не так важны. При этом объем внешнего экспорта Беларуси год от года заметно меняется как в большую, так и в меньшую сторону, тогда как величина торгового оборота с ЕАЭС, то есть в первую очередь с Россией, неуклонно возрастает на протяжении как минимум последних пяти лет.

Импорт Беларуси в рамках ЕАЭС

Не менее важной экономической причиной многолетнего членства Беларуси в ЕАЭС становится закрытие внутренних потребностей рынка за счет продукции, поставляемой входящими в его состав государствами.

В этом отношении лидерство России выглядит еще более заметным. Так, в общем объеме товаров, импортируемых в Беларусь, наша страна занимает более 99%. Поэтому можно с уверенностью сказать, что именно Россия практически полностью формирует структуру импорта Беларуси в рамках ЕАЭС. Основной объем поставок приходится на следующие категории товаров:

• минеральные продукты – более 30%;
• машины, оборудование и транспортные средства – более 18%;
• продукция химической промышленности – почти 12%;
• продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – почти 10%.

Такой состав импортируемых товаров свидетельствует о том, что основная их часть – это промежуточные продукты, которые используются не для конечного потребления, а для включения в производственную цепочку, то есть изготовления собственной продукции химической промышленности, машиностроения и других значимых отраслей для организации экспорта как в рамках ЕАЭС, так и в другие страны.

При этом, как и в случае с экспортом, Россия в одиночку дает даже больший объем, что и вся величина импорта Беларуси из государств дальнего зарубежья, не входящих в состав ЕАЭС. Так, в 2019 году из России было ввезено товаров на сумму более 21,5 миллиона долларов США, тогда как весь объем импорта из стран, не входящих в состав ЕАЭС, оценивался в сумму немногим более 17 миллионов долларов.

Потенциальные последствия выхода Беларуси из ЕАЭС

Итак, поскольку в этой статье мы решили не касаться политических перспектив такого решения, сосредоточимся на возможных экономических последствиях. Ясно, что, выйдя из ЕАЭС, Беларусь потеряет налаженные экономические и торговые связи, что неминуемо критическим образом скажется на объемах ее экспортной и импортной торговли с государствами, который сейчас наряду с ней выступают в роли членов союзного объединения.

Проведенный анализ ясно показывает, что даже полная потеря экономических контактов с большей частью государств, входящих в Союз, будет для Беларуси совершенно не принципиальна: на Армению, Казахстан и Кыргызстан вместе взятые приходится меньше 1% импорта и меньше 7% экспорта страны. Однако возможная потеря торговых связей с Россией может стать для Беларуси серьезным ударом.

Во-первых, она почти наполовину потеряет свои рынки сбыта, причем в данном случае речь идет о стратегически важных товарах, таких как продукты питания и сельскохозяйственное сырье, машины и оборудование и другие продукты, составляющие основу экономики Беларуси. Во-вторых, будет иметь место даже более серьезная просадка по объему импортных закупок: ведь сегодня в России страна закупает больше товаров, чем во всех остальных странах мира вместе взятых. А учитывая, что значительная часть этих приобретений – это промежуточные товары, которые используются для производства собственной продукции, их недополучение может вызвать полный коллапс и остановку значительной часть белорусских производств.

Учитывая все вышесказанное, становится понятно, что в ближайшее время белорусские власти – кто бы в конце концов ни оказался у руля – вряд ли примут решение о выходе из Евразийского экономического союза. В сложные времена стране было бы разумно воспользоваться экономической поддержкой, которую она может получить от «коллег» по союзному объединению, а не рушить устойчивые связи, наработанные за много лет.